面对银行业上半年取得喜人成绩，银监会主席刘明康提出要求，要扎实做好下半年银行业风险监管工作，准确把握“区别对待、有保有压”的宏观调控要求，指导银行业机构认真地将客户和潜在客户分类排队，深入进行调研。根据原则和实情，提出哪些应当保，在紧平衡下如何保；哪些应当压，在维稳条件下如何压。其中，刘明康“浓墨重彩”地对加大“三农”信贷和小企业信贷，健全完善绿色信贷机制，做好房地产风险的预警和控制工作等提出了具体工作要求。

　　今年以来，宏观调控和从紧信贷政策一直备受关注。近期以来，一系列宏观经济数据相继出炉，CPI连续两个月回落以及上半年贷款增速放缓等现象都已显现，当前宏观调控各项政策已显示效应。然而，受世界各国价格普遍上涨、生产价格涨幅继续扩大、通胀预期较强及下半年价格上涨的翘尾因素较高等因素影响，未来通胀压力较大还是令人忧虑。业内普遍认为，在通胀压力不减情况下，从紧政策不会松动。在此情况下，下半年信贷政策该走向何方？如何准确理解并真正做到“区别对待、有保有压”？本次会议无疑给出了明确答案。

　　一位来自银行的分析人士指出，“区别对待、有保有压”的要义在于“有针对性地保”和“科学地压”。从银监会的要求来看，“三农”信贷投放、小企业信贷以及绿色信贷无疑是我国当前经济中的“重点领域和薄弱环节”，是下一阶段“保”的重点；而对于今年以来备受关注的房地产，“科学地支持房地产业健康发展”的表述也十分精准，给如何“科学地压”提出了新思路。

　　近年来，“三农”问题一直是国家关注的重点，加大对“三农”信贷投放也一直受银监会重视。今年以来，国际粮价居高不下，国内又连遭雨雪冰冻灾害、地震灾害和洪水灾害等不利因素影响，粮食生产形势不容乐观，加大对“三农”的支持，切实通过信贷投入扶持农业和粮食生产，对于稳定国内通胀预期、维护国家经济安全具有重大意义。通过这次会议不难看出，下一阶段中“加大支农信贷投放”总的要求没有改变，即“力度不放松”。而在“如何保”方面，更是提出了“风险把握更科学，实际比例不下降”的操作上的要求。对此，业内人士指出，受人员有限、涉及面广以及农业生产中存在诸多不可测性等因素影响，历来在涉农贷款上，最突出的就是风险把握和防控问题，如何更科学把握风险，并按照今年宏观调控的要求，切实保障涉农贷款比例不下降，是下一阶段迫切需要解决的问题。

　　针对小企业贷款难的问题，今年以来，银监会一直强调，要在积极配合和执行中央银行的从紧货币政策，同时也要求各银行要注意调整自己的信贷结构，要有保有压，在信贷总量控制的前提下，确保全年对小企业贷款增幅不低于本机构今年全部贷款的平均增长速度。在年中工作会议上，刘明康指出，要密切关注企业的信贷状况，指导银行业金融机构对小企业风险和信贷情况分门别类摸清情况，革新机制，努力支持符合条件的小企业渡过难关，尽可能不低于年度信贷平均增速。其中，“单独安排小企业的信贷规模，特别要优先满足灾后重建地区符合条件的小企业合理信贷需求”更是为“如何保”指明了方向。此外，“支持节能减排项目建设，加强与环保部门的联合协作，进一步健全完善绿色信贷机制”也得到强调。

　　今年以来，房地产业一直是“压”的重点行业。面对许多房地产商融资难、销售难的“两难境况”，本次会议上，刘明康提出“要密切关注房地产市场的变化，督促商业银行针对部分城市进行住房按揭贷款压力测试和情况分析，做好房地产风险的预警和控制工作。分析人士表示，尽管大方向上没有出现松动，但“满足正常合理的房地产信贷需求，科学地支持房地产业健康发展”，也给房地产业未来的合理发展提供了保障和支持。

　　上述银行人士指出，在从紧信贷政策基调不变的情况下，坚持“区别对待、有保有压”最终的目标是为了“优化信贷结构”，而把握好信贷投向，进一步做好“有保有压”工作，对于调整经济结构的不合理，显得尤为关键。多年来，结构不合理问题一直是我国经济发展中的“软肋”。下一阶段，宏观调控在控制信贷规模和总量的同时应更加注重结构性问题已成为业内人士的共识，而如何准确把握“区别对待、有保有压”的宏观调控要求，着力优化信贷结构，无疑还需要很多探索和努力。